在投融资管理体制改革经验交流会上的讲话
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在投融资管理体制改革经验交流会上的讲话
(2007 年)
这次会议，专题研究县区投融资管理体制改革问题，对于进一步搞活我
市 投融资体制机制，增强“造血”功能，为合肥又好又快发展提供强力支撑，具
有十分重要的意义。刚才， 向阳同志通报了近年来全市的投融资情况，并对下
一步工作安排作了具体部署，请大家结合实际抓好落实。肥西县介绍了他们
的 投融资体制改革情况，其他县区准备了书面交流材料，总体上都不错，希
望大 家相互学习借鉴。在肥金融机构的领导和代表也参加了今天的会议，徐
明、李 和同志分别作了精彩的发言，体现了对合肥发展的关心与支持。在此，
我代表 市委、市政府， 表示衷心的感谢！
近年来， 合肥在过去的基础之上， 经济社会发展又取得了新的可喜的成绩。
2006 年，我们提前 4年实现了 GDP 千亿规划，全市地区生产总值 1073.76
亿元，增 长 17.5％， 创 10 年来最高增幅， 居全国省会城市第 2位；其他主要
经济社会指标 也全线飘红， 固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、城
镇居民人均可 支配收入增速创近 10 年最高水平； 农民人均纯收入超过全国平均
水平 103 元， 实 现了历史性的突破。不仅如此， 我市主要经济指标的总量也在
全国省会城市中实 现了争先进位，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资
产投资和地方财政 收入分别上升到第 17 位、第 15 位、第 13 位和第 14 位。今
年以来， 合肥继续保持又 好又快的发展势头。 1-9 月份，完成固定资产投资
937.07 亿元，增长 59.6
％； 其中工业投资 245.44 亿元，增长 90.4％。全市规模以上企业总产值
1043 亿元 ，比上年同期增加 278 亿元； 实现工业增加值 327.61 亿元， 增长
28.1％； 9月工业 生产再创新高，规模以上企业总产值 123.58 亿元，比上年
同月增加 34 亿元。城乡 居民收入大幅增长， 城镇居民人均可支配收入突破万元，
达到10003 元，增长 21.7 ％； 农民人均现金收入 3443 元， 增长 21％。特别
是， 从财政收入来看， 今年 1-9 月，全市完成财政收入 163.87 亿元，增长
29.63％，接近去年全年的财政收入( 167.77 亿元) 。从地方一般预算收入来看，
我们与其他中部省会城市相比，尤其 与发展水平相近的南昌、太原两市相比，
也有了明显的进步。 2006 年1-9 月份， 合肥的地方一般预算收入 61.8 亿元，增
长28.36％，收入规模第 5 (太原 62.6 亿元，南昌 49.5 亿元) ，增幅第 5 (太原
35.8％，增幅第 1；南昌 33.6％，
增幅第 2)；2007 年1-9 月份，合肥地方一般预算收入 78.16 亿元，增长
26.5％， 收 入规模第 4 (太原 71.9 亿元， 南昌 58.6 亿元)， 增速第 3 (太原
9.9％， 增速第 6；南昌 18.4％， 增幅第 5) 。财政收入尤其是地方一般预算
收入，是衡量一个 地区经济实力和经济效益的一个重要指标。从以上比较来
看，近两年合肥呈现 出了又好又快的发展势头，经济实力和经济效益不断提
升，从而为我们创新投 融资体制，更好地集聚资源要素，进一步推进合肥更
好更快地发展，创造了有 利条件。
合肥之所以能够有这么好的发展势头，除了全市人民的顽强拼搏外，很重
要的一条，就是我们积极推进投融资体制改革，扩大和完善了投融资的功能。
去年 6月，市委、市政府整合市属的几大投资公司，建立一个集中统一的投融资
平 台—合肥建设投资控股(集团) 有限公司，并构建了决策、管理、执行相分
离 、“借、用、还”一体化的投融资管理体系，使融资能力由原来的年融资不足
20 亿，提升到 200 个亿，增长近 10 倍。去年，共融通资金 72.37 亿元，较
2005 年 增长 2.8 倍；今年 1-9 月，又筹集资金 73.44 亿元。通过创新投融资
体制，一是 有效 破解了城市建设资金的难题，有力地支持了“大建设”，使我们
有能力在一年 多时间内新建扩建道路 207 条、桥梁 90 座，奠定了合肥现代化
滨湖大城市建设的 基础框架；二是随着基础设施的不断完善，投资环境的日
趋优化，吸引了众多 的外来投资者，有力拉动了合肥的经济增长，去年，我
市招商引资同比增长超 过 60％， 今年以来继续保持近 50％的高增长态势。
三是适应投融资体制改革的 需要，配套推进了土地交易模式改革、招投标体
制改革以及建设工程管理体制 改革等，进一步增强了政府宏观调控能力，促
进了城市资源增值最大化。四是 在投融资体制改革的实践中，广大干部领导
经济工作的能力、驾驭市场经济的 能力都有了明显的提高。事实证明，市委、
市政府推进投融资体制改革的决策 是正确的，成效是显著的，必须继续坚持
并不断完善，为合肥发展提供源源不 断的资金支持。
在巩固和发展市本级投融资体制改革成果的同时，我们要高度重视县区投融
资问题。近年来，全市各县区竞相加快发展， 尤其令人欣喜的是， 现在三县主要
经济指标增速高于全市平均水平，这是我们多年盼望的。县强才能市强， 像苏
州、无锡以及浙江的一些城市， 除了城区强以外， 很重要的一点就是县域经济发
达，如苏州的昆山、太仓和无锡的江阴等。据了解， 仅一个江阴市(县级市) ，
就有上市公司 18 家、年营业收入超过百亿的企业 8家，比合肥市还多。
近年来， 为推动我市县域经济加快发展， 市委、市政府不断加大支持力度，今年
支农投入将达到4.6 亿元，在全省是不多见的；同时，加大城乡统筹发展力度， 尤其
是 相继开工建设蒙城北路、包公大道、合安路等快速干道，把城乡连为一体，
为三 县发展创造了更好的条件。可以说，随着合肥又好又快地发展，当前全市
各县区 正处在加速崛起的关键时期，就像正处在发育期的青少年，身体在迅速
地长大， 这个时候迫切需要加强营养，增强造血功能。金融、资本就是经济发
展的血液， 如果供应不够， 就会出现贫血现象，就会制约经济社会发展。这是
最简单的道理 。未来几年， 各县区在协调推进各项工作的基础之上，要集中力
量抓好两件大事 ：一是深入推进“工业立市”战略，走新型工业化道路， 加快工
业园区建设与 发展， 不断培育更多税源，不断壮大经济实力。二是按照建设现
代化滨湖大城市 的总体布局，坚持城市副中心的标准，加快四大组团建设。这
些都需要持续的、 大量的资金投入，因而创新县区投融资体制刻不容缓。
近年来，各县区在投融资体制改革方面作出了积极探索，并取得了一定成
效，如瑶海工业园的振海经济发展有限公司、包河工业园的包河城投公司等。
但总体上发展还不平衡，还不能很好地适应经济社会发展的现实需要。据有关
部门调查，从2007 年开始， 县区的融资需求增幅较大，2007 年比 2006 年
增长 50 ％到 100％以上；预计从 2007 年到“十一五”末，仅每个开发区平均每年
就要新 增 1 亿元的资金需求。与快速增长的融资需求相比，我们的县区在投融资
方面还存在一 些亟待解决的问题：一是融资平台偏小，融资规模有限；二是融
资方式单一， 多为短期贷款融资；三是配套能力不强，融资风险较大、成本较
高； 四是专业 人才紧缺，等等。对此，我们要高度重视，将其作为推进县区
投融资体制改革 的重点，采取有效措施，认真加以解决，使县区的投融资体
制改革有一个突破 性的进展。
推进县区投融资体制改革， 是一个新课题， 需要在实践中不断探索、不断总
结、不断完善。我想就当前需要注意的问题，提以下几点意见，供大家参考：
一、要切实转变观念
金融是现代经济的核心，甚至可以说是现代经济皇冠上的一颗明珠。在经
济社会快速发展时期，必须高度重视金融的作用，只要金融搞活了，就能为加
速发展奠定良好的基础。以上海为例，他们的现代化城市建设，是在上世纪 80
年 代中期到 90 年代初奠定基础的。那时，他们的财政资金也不足，每年用于
建设 的资金只有19 亿元。因此， 上海就通过向世界银行、亚洲银行等金融机
构贷
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在投融资管理体制改革经验交流会上的讲话(2007年)这次会议，专题研究县区投融资管理体制改革问题，对于进一步搞活我市投融资体制机制，增强“造血”功能，为合肥又好又快发展提供强力支撑，具有十分重要的意义。刚才，向阳同志通报了近年来全市的投融资情况，并对下一步工作安排作了具体部署，请大家结合实际抓好落实。肥西县介绍了他们的投融资体制改革情况，其他县区准备了书面交流材料，总体上都不错，希望大家相互学习借鉴。在肥金融机构的领导和代表也参加了今天的会议，徐明、李和同志分别作了精彩的发言，体现了对合肥发展的关心与支持。在此，我代表市委、市政府，表示衷心的感谢！近年来，合肥在过去的基础之上，经济社会发展又取...
