坚持不懈全面深化放管服改革 全力打造营商环境最优工业城市-统战部会议
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坚持不懈全面深化放管服改革
全力打造营商环境最优工业城市
——柳州市 2020 年优化营商环境工作专题政党协商会议发言材料
近年来，柳州市深入贯彻落实习近平总书记关于优化营
商环境的重要指示精神， 坚决落实国家、自治区重大决策部
署， 牢牢树立“一切为民生服务、一切为企业服务、一切为
发展服务”理念， 全力打造营商环境最优工业城市， 取得积
极成效。在上半年全区优化营商环境“红黑榜”中， 我市办 理
建筑许可、获得用水用气、获得信贷、跨境贸易、养老服
务等 11 个分项指标进入自治区“红榜”， 下面就柳州市优 化
营商环境工作情况做简要汇报。
一、 全力推动，夯实营商环境基础
为帮助企业渡过难关，确保全市经济稳定增长，市委市
政府主要领导亲自布置，组织相关部门研究惠企便民举措，
出台《柳州市人民政府关于印发应对新型冠状病毒感染的肺
炎疫情 支持中小微企业企稳发展的十条政策措施的通知》，
通过实施稳岗就业、减免企业税费、加强金融信贷支持、保
障政策执行和服务等一系列政策组合拳， 切实优化营商环
境，减轻中小微企业受疫情影响。
二、减负降费，助力市场主体度过寒冬
通过主动落实各项减税降费政策， 释放政策红利，
2019 年，全市累计新增减税、减免社保费等合计 61.37 亿
元；2020 年上半年新增减税降费超过 11 亿元，为 8359 家
企业发放稳
岗返还资金 4.26 亿元，为 1.72 万家参保单位减免社保费
11.35 亿元；同时，为新开办的企业免费送 4 枚印章，
2020 年全年预计可为企业减少 500 万元支出。
三、 落实政策， 稳定企业资金面
建立金融支持稳企业保就业工作联席会议支付， 指导督
促银行机构创新产品，拓宽融资渠道， 执行降利率措施，切
实降低企业融资成本。金融机构疫情期间发放贷款 489 亿元，
普惠型小微企业贷款平均利率 4.55%，较年初下降 0.65 个
百 分点， 小微企业综合融资成本全区最低。督导各担保公司
降 低融资担保费率，中小担保公司担保费率降至 1%/年，
小微 企业担保公司 1000 万以上贷款担保费率降至 1%/
年,1000 万 以下降至 0.6%/年，上半年为 363 家提供融资
担保授信总额 30.77 亿元，有效缓解中小微资金需求。
四、 率先探索， 强力推进工程审批制度改革取得新突破
坚持问题导向、迎难而上， 破解关键领域短板弱项， 通
过精简环节、一窗受理、联合审验、告知承诺四轮驱动，着
力破解项目施工许可审批时限长、 环节多、办理难的难题，
让工程建设审批减负加速。
一是通过各配合部门实行共性材料内部流转， 同时砍掉
了“项目报建备案”、“合同备案”、“农民工保障金”、 “工程造
价审核”等施工许可的大部分前置环节，转为事中 事后监管
事项，原先办理施工许可阶段涉及前置 26 个环节、 十多个
部门， 需提交 17 大类 22 项材料，现只需要提交 8 份 材料，
材料精简率达到 64%，实现审批部门联动， 最大程度
压缩整个项目办理时间，施工许可平均办理时限压缩至 0.5
天以内，工程建设项目报建行政许可流程平均实际办结时间
为 12.88 个工作日，比自治区要求压缩 79%。
二是率先出台《柳州市建设工程项目“多测合一”工作 办
法(试行) 》，推进工程建设项目全流程的“多测合一” 改革。
建立从建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣 工验收
和不动产登记等全流程的“多测合一“工作体系，按 照”一次委
托、综合测绘、成果共享“要求， 由一家具备相 应测绘资质的
测绘服务机构提供相关测绘服务， 测绘服务机 构按要求分别
向相关审批部门推送测绘成果供其使用， 按照 “一套数据用到
底”的原则，加快推进综合测绘成果在部门 间的共享应用。
测绘服务机构按各个部门统一后的标准形成 综合测绘成果报
告， 综合测绘成果通过柳州市数据共享交换 平台实现共享，
各业务主管部门行政审批中使用并认可综合 测绘各分项测绘
成果数据。改革后工程建设测绘环节至少减 少 40%，周期
压缩约 50%，成本约降低 30%，激发了企业投资 热情和经
济社会发展活力。
五、简政放权， 打造便捷高效的政务环境
市委、市政府以“让群众少跑腿、让企业少跑路”为原 则，
刀刃向内、自我革命， 简化审批、强化监督、优化服务， 深
入推进标准化、智能化、便利化改革， 政务服务效率显著 提
高。
一是继续深化“全城通办”改革。按照“成熟一批、发 布
一批，实施一批”的工作思路， 分期分批发布 290 项“全
摘要：
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坚持不懈全面深化放管服改革全力打造营商环境最优工业城市——柳州市2020年优化营商环境工作专题政党协商会议发言材料近年来，柳州市深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，坚决落实国家、自治区重大决策部署，牢牢树立“一切为民生服务、一切为企业服务、一切为发展服务”理念，全力打造营商环境最优工业城市，取得积极成效。在上半年全区优化营商环境“红黑榜”中，我市办理建筑许可、获得用水用气、获得信贷、跨境贸易、养老服务等11个分项指标进入自治区“红榜”，下面就柳州市优化营商环境工作情况做简要汇报。一、全力推动，夯实营商环境基础为帮助企业渡过难关，确保全市经济稳定增长，市委市政府主要领导亲自布...
