（12.23）干部培训班交流发言材料
VIP专免
“四个要素”提成效
力推市域社会治理现代化
——干部培训班交流发言材料
近期， 我有幸参加第一期 X 干部专项培训计划——推进
市域社会治理现代化专题研究班，从 X 月 X 日开始， 在市委
党校进行了为期 X 个月的学习，X 月底又赴 X 大学 X 校区
参加集中培训， 通过聆听专家教授的授课、现场学习观摩，
对抓好社会治理工作有了一些新的思路。X 月 X 日开始，我
结合本职工作实际， 通过查阅档案资料、实地走访调研， 对
市域社会治理中的一些堵点、痛点进行了剖析， 特别是在组
织、理念、体系、服务四大要素上进行了研究和探索， 现将
有关工作收获汇报如下。
一、从“四大困境”破题， 找准市域社会治理短板
(一)组 织 困 境
调研中， 我发现基层组织力不强的问题较为突出，不少
基层组织架构还未能适应新时代的新要求，难以最大限度满
足人民群众的利益诉求。如 2020 年 7 月， X 化纤将员工住
宅小区的物业管理权限移交到社区，但是失去了原“国企包办”
模式的硬性约束后， 许多党员和居民开始与基层党组织、社
区“脱钩”，社会治理对象由高组织化转向低组织化， 导致组
织无序。同时，在农村许多党支部呈现老年化和空心化， 以
X 镇蔡湖村党支部为例，50 岁以上党员超过一半，大专及以
上学历人员只有三成， 仅有的一些年轻党员更是常年在外务
工， 导致党组织缺乏活力。此外， 社会治理牵涉部门众多，
由于缺乏组织的有效统领，各部门各自忙于条线任务， 未能
高效整合各条线力量，造成了执行和运作过程的碎片化。
(二)理 念 困 境
在社会治理的实际过程中，很多地方没有真正理解治理
的内涵， 导致基层社会治理的虚化。思维“人治化”。一方面，
不少公职人员法律意识薄弱， 去年山西洪洞县一村民家土灶
被村委会用水泥封平的新闻曾引发舆论热议， 村委会的乱作
为， 折射出社会治理中的“人治”惯性。另一方面，群众法治
观念落后，部分群众习惯于“托人情”“找关系” ，X 镇信访科
在接访过程中，也存在少数群众来访前习惯于先买一包“办事
专用烟”， 而非寻求法律帮助的情况， 更有极少数群众“信访
不信法”，反映出群众法治观念淡薄的问题。自治“空壳化”。
当前不少群众自治组织徒有虚名，这种现象在城镇老旧小区
较为突出，如 X 某小区居民构成复杂， 缺乏公共意识， 对自
治组织漠不关心，难以实施自主治理。除此之外，不少基层
单位“越俎代庖”，过多地插手自治组织事务，大部分镇(街
道) 对下属的村(社区) 有严苛的考核管理， 忽略了自治组
织的自主权。
(三)体 系 困 境
党的十九届四中全会公报提及的社会治理体系建设目
标中， 政府负责、公众参与、科技支撑等方面存在的问题也
显得尤为突出。一是权力边界模糊。推进社会治理是公民权
利意识不断觉醒的必然要求， 其有效实施又依赖于公共权力
的扩大，二者间天然存在矛盾。 X 镇就有群众要求公开本组
村民的特殊人群信息， 当事人则认为此事属于个人隐私， 不
愿提供， 由此引发矛盾。二是参与主体单一。当前社会治理
工作提倡政府积极作为，很多人却将此理解为“大包大揽” ，
比如当前一些乡镇敬老院参与主体较为单一， 大多由政府开
办， 收费价格未能市场化，在服务质量和水平上不够高， 导
致老年人不愿意入住， 影响了治理效能。三是科技支撑无序。
当前各地社会治理网格平台 app 参差不齐，比如临近扬州的
X 市部分区用的平台不同， 扬州市虽然统一运用省级平台，
但是平台操作复杂，功能并不完善，未能有效发挥作用。
(四)服 务 困 境
当前社会治理工作中， 重点以网格化为主要支撑， 网格
员为直接责任人。然而基层事务繁多， 工作人手不足， 由此
产生了一系列服务上的问题。网格设置较粗放。按照省政法
委规定， 城市社区网格按照 300-500 户或 1000 人左右为基本
单元，农村按照 200-300 户为基本单元。然而实际工作中因
为种种原因，超过 2000 人的农村网格不在少数。巡办分离
不到位。目前，X 市网格员基本都由村干部兼任，在这种模
式下不仅网格与村干部工作时间互相挤兑，更导致网格员同
时负责事件的巡查发现和最终办结， 促使村干部发现问题的
积极性降低， 影响了矛盾纠纷化解的质量。服务效能跟不上。
由于网格员时间、精力有限， 致使服务打了折扣，无法有效
满足人民群众，特别是弱势及重点群体的诉求， X 市六合区
曾有一独居老人死亡两个多月后才被发现，这就是网格走访
标签： #发言材料
摘要：
展开>>
收起<<
“四个要素”提成效力推市域社会治理现代化——干部培训班交流发言材料近期，我有幸参加第一期X干部专项培训计划——推进市域社会治理现代化专题研究班，从X月X日开始，在市委党校进行了为期X个月的学习，X月底又赴X大学X校区参加集中培训，通过聆听专家教授的授课、现场学习观摩，对抓好社会治理工作有了一些新的思路。X月X日开始，我结合本职工作实际，通过查阅档案资料、实地走访调研，对市域社会治理中的一些堵点、痛点进行了剖析，特别是在组织、理念、体系、服务四大要素上进行了研究和探索，现将有关工作收获汇报如下。一、从“四大困境”破题，找准市域社会治理短板(一)组织困境调研中，我发现基层组织力不强的问题较为突出，...
