钟达：在全市人大工作理论研讨会上的讲话
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在全市人大工作理论研讨会上的讲话
钟 达
各位会员、同志们：
这次由市人大常委会组织召开的关于“创新人大监督
工作、促进新区更好发展”理论研讨会暨市人大工作理论研
究会年会，经过与会同志的共同努力， 圆满完成了预定的各
项任务， 即将结束。刚才, “一府两院”有关部门的同志， 市、 县
区人大常委会的同志和市人大代表共 11 人作了研讨发言，
大家紧紧围绕会议主题，从不同角度进行了广泛深入的研讨
和交流。这次会议时间虽短， 但紧凑、高效， 气氛热烈、融
洽，开得很成功， 达到了预期的目的。限于时间， 还有不少
同志没有发言， 但都留下了很好的书面材料， 里面有许多亮
点纷呈的论述和富有见地的意见、建议。会后，我们将进行
认真的梳理、归纳，用研究成果实实在在推动今后的人大监
督工作。下面，我就人大监督工作这个话题再讲四句话， 与
同志们共同学习和探讨。
第一句话，人大监督责任重， 凝聚共识需要再齐心
在人大四项职权中，监督权是最基础、最常规，运用
最广泛的一项职权，也是能作为、能见效，容易做出亮点的
一项职权。大家都知道监督法的制定历时 20 年，为什么监
督法的制定受到党和国家如此重视，这都源于人大监督工作
的重要地位。因此，这里还是有必要讲一下人大监督的重要
性以及人大监督肩负的重大责任。
首先，人大监督是我国监督体系中最高层次的监督，
是社会监督、媒体监督、民主监督等其它监督不能替代的。
人大监督是现有政治制度框架内具有法定效力的国家监督
形式， 具有制度规定性、法律权威性和风险可控性。我们必
须从我国政权组织运作的高度，来深刻认识人大监督工作的
重要地位。
其次，人大监督是加强社会主义民主政治建设的重要
内容。权力必须受监督， 这是历史的经验教训， 也是我们必
须面对的现实。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的
基本要求就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到
制约和监督。人大监督作为国家权力机关的监督， 其实质就
是由国家权力机关对分工行使行政权、审判权、检察权的其
它国家机关的权力进行制约。实践证明,充分发挥人大监督作
用，不仅是发展社会主义民主政治的重要举措和有效形式，
更是加强社会主义民主政治建设的现实需要。
再次，人大监督是地方人大及其常委会的重要职权，
是立法权、重大事项决定、人事任免权有效行使的保障。因
为，通过有效开展法律监督， 推动宪法、法律法规的正确执
行和国家法制的统一， 才能维护法律权威；通过有效开展工
作监督，才能督促“一府两院”依法行政、公正司法， 保证 各
项重大决策、决定的贯彻落实和各项工作的依法进行， 并
在法律监督和工作监督中，保证人大及其常委会选举任命的
干部依法正确行使权力。长期以来，各级人大代表、广大人
民群众和社会各界高度关注并寄予厚望的也在监督。因此，
做好人大监督工作是地方人大及其常委会不可替代和缺失
的重要工作内容。
总之，人大对“一府两院”进行监督是我国政治制度 的
安排， 是人民当家作主的体现， 是经济社会全面协调发展 的
保证。我们不能只就监督工作谈监督工作， 而要站在全局
的高度， 从讲政治、讲大局的高度看待监督。
第二句话，人大监督成效好， 百尺竿头需要再上进
本届以来， 特别是新区三年行动计划实施以来，新区发
展保持了良好的势头。我市的人大监督工作也一样，取得了
不错的成绩。
一是监督意识不断深化。市人大常委会主动将一些事
关新区改革发展和民生改善的重大问题列入人大监督范围，
强化与党委决策、政府工作的呼应，有效发挥了人大监督服
务大局、促进民生的作用。如听取新区重点工程推进、重要
功能平台建设等方面的工作报告， 督促政府落实相关举措，
保障了新区三年行动计划的顺利实施。坚持为民导向， 先后
将食品安全、养老服务、公立医院改革、清河净水工程等列
为重要监督议题， 帮助解决一批群众反映强烈的实际问题。
二是监督方式日渐丰富。不断适应新形势新任务的需
要，立足从监督法规定的途径， 积极借鉴兄弟城市人大的经
摘要：
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在全市人大工作理论研讨会上的讲话钟达各位会员、同志们：这次由市人大常委会组织召开的关于“创新人大监督工作、促进新区更好发展”理论研讨会暨市人大工作理论研究会年会，经过与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项任务，即将结束。刚才,“一府两院”有关部门的同志，市、县区人大常委会的同志和市人大代表共11人作了研讨发言，大家紧紧围绕会议主题，从不同角度进行了广泛深入的研讨和交流。这次会议时间虽短，但紧凑、高效，气氛热烈、融洽，开得很成功，达到了预期的目的。限于时间，还有不少同志没有发言，但都留下了很好的书面材料，里面有许多亮点纷呈的论述和富有见地的意见、建议。会后，我们将进行认真的梳理、归纳，用研究成...
