领导能力作风建设年交流材料：规范和引导国有资本健康发展
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规范和引导国有资本健康发展——领导能力作
风建设年交流发言材料
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。省政府国资委是省管企
业出资人和国有资本监管者，必须正确认识和把握资本特性和
行为规律，支持和引导国有资本规范健康发展，在锚定“两个
确保”、实施“十大战略”中勇当开路先锋。
一、切实做好四篇文章不断优化国有资本布局
当前，我省国有资本布局“错配”问题突出，结构偏重，战
略性新兴产业发展较慢，企业主业不突出、竞争力不强。进一
步优化国有资本布局，要着重做好四篇文章。
一是“控”上着力。强化使命担当，保持国有资本在我省能
源、水利、民航、金融、文化等重要行业和关键领域的控制地
位。在重要能源资源和民生需求保障上发挥支撑托底作用；加
大育种攻关和农产品加工、仓储、金融服务领域投入，稳定粮
食等初级产品供应。
二是“进”上加力。优化增量投向，有效发挥国有资本“黏合
剂”“催化剂”作用，集聚各类资本投向高端装备制造、新一代信
息技术等新兴产业领域。加大创新投入，力争省管企业研发经
费增速不低于 19%，打造原创技术“策源地”。
三是“稳”上用力。加大国有资本对公共服务和民生领域的
投入，发挥国有经济在公共交通、保障性住房、养老托育以及
“菜篮子”“米袋子”等领域的支撑保障作用。
四是“退”上发力。建立低效无效资产预警识别与管理长效
机制，推动国有企业按照市场化法治化原则梳理退出不具备竞
争优势、缺乏发展潜力的非主营、非优势业务和低效无效资产。
持续推动一般竞争性领域国有企业通过并购、控股、参股等多
种形式引入各类资本，以混合所有制改革带动机制再造。
二、突出抓好三件要事努力提高资本运作能力
资本作为重要生产要素，是市场配置资源的工具，是发展
经济的方式和手段。相比沿海发达省份和周边兄弟省份，我省
国资国企在发展利用资本市场的规模、质量和水平方面存在明
显差距，落实省委省政府重要部署，就必须把国有资本运作放
在更加重要的位置，重点抓好三件事。
一是创新理念。创新开展“百企学资本”专题活动，增强“用
市场逻辑谋事、用资本力量干事”的意识。引导企业积极对接
多层次资本市场，按照“重点储备、梯次培育、加速推动”的思
路，有针对性开展国有股权确认等前期辅导工作。全面提高国
有控股上市公司质量，推动上市公司优化布局、完善治理、规
范运作、创新发展、强化风控。
二是搭建平台。统筹省级国有资本，重塑省管企业功能格
局，推动形成 2户综合性国有资本投资运营公司（*国有资本
摘要：
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规范和引导国有资本健康发展——领导能力作风建设年交流发言材料国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。省政府国资委是省管企业出资人和国有资本监管者，必须正确认识和把握资本特性和行为规律，支持和引导国有资本规范健康发展，在锚定“两个确保”、实施“十大战略”中勇当开路先锋。一、切实做好四篇文章不断优化国有资本布局当前，我省国有资本布局“错配”问题突出，结构偏重，战略性新兴产业发展较慢，企业主业不突出、竞争力不强。进一步优化国有资本布局，要着重做好四篇文章。一是“控”上着力。强化使命担当，保持国有资本在我省能源、水利、民航、金融、文化等重要行业和关键领域的控...
