市政协主席关于发挥基层政协专委会基础性作用的交流发言材料
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市政协主席关于发挥基层政协专委会基础性作用的交流发
言材料
专委会的工作水平、工作状况、工作成效，直接关系政协各项
工作的成效，关系政协整体功能的发挥，关系政协事业的高质量发
展。面对新时代人民政协的新方位新使命，基层政协应更好地发挥
专委会的基础性作用，确保政协事业高质量发展。
一、正确理解基层政协专委会的基础性作用
专门委员会是常务委员会和主席会议领导下的工作机构，是政
协联系委员的重要纽带，是政协履行职能的重要载体，在政协工作
中发挥基础性作用。结合基层政协工作实际，我们认为，基层政协
专委会的基础性作用主要体现在四个方面：
1．基层政协履行职能的重要载体。从政协的组织架构来看，专
委会作为常务委员会和主席会议领导下的工作机构，是政协履行职
能的重要依托，是政协机关日常工作的具体承担者和推动者。政协
全体会议、常务委员会会议、主席会议提出的工作任务，大部分需
要专委会来推动和落实；政协的重大调研、协商、监督活动，主要
依靠专委会来组织和实施；政协全会的大会发言、重要提案、重要
社情民意信息，相当一部分通过专委会提出。可见，专委会是政协
专题调研的主角、协商监督的中坚、参政议政的主力和反映社情民
意信息的骨干，在政协履职中具有其他工作力量无法替代的作用和
优势。只有把专委会基础性作用充分发挥出来，政协各项工作顺利
推进、高质量发展才有保障。
2．基层政协联系各方的重要纽带。从政协专委会设置来看，首
先，上下政协专委会的设置基本一致，尽管有数量上的差别，但在
职能职责上能够做到全面覆盖、基本对应，有利于上下政协组织之
间工作上的沟通和衔接。其次，专委会按专业领域设置，从行业或
专业上来说，与党政部门的设置大体相对应，有利于加强政协组织
与党政部门的对口联系、对口协商。再者，专委会的委员来自相关
界别，每个专委会还联系若干党派团体、若干界别及其委员，有利
于加强政协组织与党派团体、界别委员和界别群众的联系，为政协
工作的开展创造良好条件。总之，专委会在政协系统内起着衔接上
下、沟通左右的作用，对外又联系着若干对口党政部门，可以说是
政协承上启下、接内联外的桥梁和纽带。
3．基层政协协商议政的重要平台。专委会处于团结联系委员、
搭建协商平台的第一线，专委会与委员联系紧密，能更直接了解和
掌握委员及其所联系界别群众的意见和建议，开展协商更接近人民
群众，更有利于集思广益。专委会通过调查研究了解实情、发现问
题、提出对策，可以为政协全会、专题议政性常务委员会会议、专
题协商会等重大协商议政活动提供基础素材和参谋服务；专委会开
展的对口协商、界别协商和提案办理协商，是界别委员参与协商议
政的重要平台，是政协民主协商的重要组成部分；专委会的主任会
议和全体会议，以及根据工作需要召开的专题座谈会、研讨交流会
等，本身也具有协商的特点和学习教育的功能。可见，专委会是政
协民主协商的重要基础，在民主协商过程中起着重要作用。
4．基层政协双向发力的重要力量。汪洋主席指出，“在建言资
政和思想政治引领两方面双向发力，是人民政协制度设计的初衷。”
专委会作为联系界别委员和界别群众的重要纽带，不但在建言资政
上有着独特优势，在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上也有着独
特优势。一方面，专委会的主任会议、全体会议等会议的定期不定
期召开，是加强对专委会委员思想政治引领的重要载体和有利契机；
另一方面，专委会通过组织开展调研、协商、视察、监督等活动，
吸收界别委员参与，加强与界别群众的联系，有利于在释疑解惑中
增进理解，在互动交流中凝聚共识，把人民群众广泛紧密地团结在
党的周围。
二、理性分析当前基层政协专委会作用发挥存在的问题
政协工作进入新时代，承担新的历史使命，专委会工作理应有
新的气象、新的发展，专委会基础性作用的发挥理应更加充分、更
具实效。但当前基层政协履职中，专委会基础性作用发挥还不尽理
想，与新时代新要求还不完全相适应。具体体现在：
1．在主动履职上存在差距。基层政协专委会在履行职能上，没
有党政职能部门的硬任务和量化指标，更多靠自己主动作为。实际
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市政协主席关于发挥基层政协专委会基础性作用的交流发言材料专委会的工作水平、工作状况、工作成效，直接关系政协各项工作的成效，关系政协整体功能的发挥，关系政协事业的高质量发展。面对新时代人民政协的新方位新使命，基层政协应更好地发挥专委会的基础性作用，确保政协事业高质量发展。一、正确理解基层政协专委会的基础性作用专门委员会是常务委员会和主席会议领导下的工作机构，是政协联系委员的重要纽带，是政协履行职能的重要载体，在政协工作中发挥基础性作用。结合基层政协工作实际，我们认为，基层政协专委会的基础性作用主要体现在四个方面：1．基层政协履行职能的重要载体。从政协的组织架构来看，专委会作为常务委员会和主席会议...
