税务干部学习十九届五中全会及规划《建议》交流发言材料
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规划《建议》着眼未来5年乃至更长远的发展，围绕把握新
发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，集中回答了新形
势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。
规划《建议》是我国迈入新发展阶段的郑重宣示。“十三五”
时期，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结
带领全党全国人民砥砺前行、开拓创新，全面建成小康社会胜利
在望，中华民族伟大复兴向前迈出了非常重要的一大步。规划
《建议》在此基础上，立足五年、着眼长远，深刻分析“十四
五”时期我国发展的新方位和新特点，把“四个全面”战略布局调整
为“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全
面依法治国、全面从严治党”。这标志着我国在全面建成小康社
会、实现第一个百年奋斗目标之后，将进入全面建设社会主义现
代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，在我国发
展进程中具有标志性、里程碑意义。
规划《建议》是全面贯彻新发展理念的纲领文献。党的十八
届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展
理念。5年来，新发展理念深入人心，贯穿我国发展全过程和各
领域，有力推动决胜全面建成小康社会取得决定性成就。规划
《建议》进一步突出新发展理念的引领作用，将其作为“十四
五”时期我国经济社会发展必须坚持的重要原则，各方面部署无
一不彰显着新发展理念，无一不体现着对实现更高质量、更有效
率、更加公平、更可持续、更为安全发展的追求。规划《建议》
是加快构建新发展格局的行动指南。今年以来，习近平总书记审
时度势，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促
进的新发展格局。这是以习近平同志为核心的党中央科学应对国
际国内形势变化，与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经
济合作和竞争新优势作出的战略抉择，是事关全局的系统性深层
次变革。规划《建议》具体阐释了构建新发展格局的重要任务和
关键问题，为我们全面理解新发展格局的深刻内涵提供了根本指
导，更为加快构建新发展格局指明了主攻方向和重要着力点，必
将推动我国更好实现高质量发展。
准确把握党的十九届五中全会对税收工作提出的新要求
五中全会作出的决策部署和规划《建议》安排的目标任务，
方方面面都对发挥税收职能提出了新要求，更加凸显了税收在国
家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，需要深刻领会、深入
贯彻、深化落实。概括起来，重点是“锚定一个总目标，下好两
手关键棋，紧扣三大着力点”。
锚定一个总目标。规划《建议》提出全面建设社会主义现代
化国家，高质量推进以“六大体系”“六大能力”为主要内容的新时
代税收现代化建设是税务部门服务这一宏伟目标的具体体现。税
务部门要更加积极地履责聚力、担当作为，为全面建设社会主义
现代化国家贡献税务力量。一是做国家财力的坚定保障者。落实
规划《建议》提出的各项目标任务，都需要坚强的财力作保障。
税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，是财政收
入的主要来源，在促进实现经济行稳致远、社会安定和谐中发挥
着重要作用。20xx年至2020年x月，在减税力度不断加大、宏
观税负逐步下降的基础上，税务部门累计组织税收收入超过xx
万亿元（已扣减出口退税）。特别是收入结构持续优化，第三产
业税收占比从20xx年的xx.x％提高至2019年的xx.x％，反映
出我国经济结构不断优化升级。“十四五”时期，税务部门要继续
坚持依法依规征税收费，为服务经济社会发展提供可靠财力保障
二是做宏观调控的高效执行者。规划《建议》提出要完善宏观经
济政策制定和执行机制，提高调控的科学性。税收政策直接作用
于市场主体，针对性强、见效快，是宏观经济政策的重要组成部
分，是逆周期调节的重要手段。“十三五”时期，党中央、国务院
立足经济社会发展全局，出台系列减税降费政策，新增减税降费
累计将达到x.x万亿元左右，在应对经济下行压力、扩大消费、
提升发展质量等方面发挥了积极作用。特别是有效激发了市场主
体活力，经济发展基础越来越好：市场主体数量不断增加，
20xx年至2020年x月底，全国办理过涉税事项的新办市场主体
较“十二五”时期增长近xx％。市场主体体量不断增大，到2019
年末规模较大且经营相对稳定的一般纳税人超过了xxxx万户，
年均增长近xxx万户。市场主体创新能力不断增强，高新技术企
业数量由20xx年的xx.x万户增加至2019年的xx.x万户，x年间
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规划《建议》着眼未来5年乃至更长远的发展，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。规划《建议》是我国迈入新发展阶段的郑重宣示。“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国人民砥砺前行、开拓创新，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了非常重要的一大步。规划《建议》在此基础上，立足五年、着眼长远，深刻分析“十四五”时期我国发展的新方位和新特点，把“四个全面”战略布局调整为“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。这标志着我国在全面建成小康...
