在学习2023年一号文件集中研讨会上的研讨发言
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在学习 2023 年中央一号文件集中研讨会上的发言材料
同志们：
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，
是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接承前启后的
关键之年。2月13 日发布的《中共中央国务院关于做好
2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》是步入 21 世纪
以来，第 20 个指导“三农”工作的中央一号文件。文件各项
内容详实、站位高远，为我们做好 2023 年的自然资源工作
提供了良好的“风向标”。
聚焦主责主业，浅谈几点心得体会。
一是坚决落实耕地保护硬措施。“食为政首，地为根基”
十几亿人口的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。我
们翻开文件，今年的一号文件中首先提到的就是“抓紧抓好
粮食和重要农产品稳产保供”。根据“三区三线”划定成果显
示，我市现有稳定耕地面积 xx 万亩，但从经济社会发展总
的趋势看，各类建设用地的需求仍旧较大，耕地保护面临
的压力依然非常大。落实“长牙齿”的硬措施，我们必须要与
各县（区）签订耕地保护目标责任状，将耕地和永久基本
农田保护任务带位置分解下达。制定耕地保护责任目标考
核方案，优化细化考核指标体系，充分发挥考核指挥棒作
用，压实县（区）耕地保护主体责任。要坚持实行严格考
核、重大问题一票否、终身追责，扛稳耕地“三位一体”保护
的政治责任，全方位夯实粮食安全根基。必须加强用途管
制，严控耕地“非农化”“非粮化”。进一步加强项目用地选址
指导和预审，进一步做好拟建项目选址、用地规模、占地
类型、补充耕地方案、征地补偿等内容的审查，指导建设
项目选址尽量避让或减少占用耕地和基本农田。确需占用
的，必须严格落实“占补平衡”，确保“占一补一、占优补优、
占水田补水田”。同时，全力推进土地综合整治，确保可以
长期稳定利用的耕地不减少。
二是强化国土空间规划引领和保障作用。习近平总书
记强调“实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做
到注重质量、从容建设”，要“通盘考虑土地利用、产业发展、
居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，
编制‘多规合一’的实用性村庄规划”。坚持村庄规划引领，我
们要做到发展有遵循、建设有依据，确保乡村振兴始终沿
着正确的方向发展。要强化农村产业发展规划与国土空间
规划衔接，尊重农村产业发展规律，全面考虑乡村资源、
乡村功能和产业特色、基础设施配套、生态环境保护等多
方面因素，全域系统性谋划。要坚持整合利用农村各类资
源，合理安排农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子
商务等农村产业，优化农村一二三产业布局，科学编制符
合现代乡村产业体系的农村产业发展规划，因地制宜提出
本地区的农村产业发展目标、功能结构、空间布局和空间
摘要：
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在学习2023年中央一号文件集中研讨会上的发言材料同志们：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接承前启后的关键之年。2月13日发布的《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》是步入21世纪以来，第20个指导“三农”工作的中央一号文件。文件各项内容详实、站位高远，为我们做好2023年的自然资源工作提供了良好的“风向标”。聚焦主责主业，浅谈几点心得体会。一是坚决落实耕地保护硬措施。“食为政首，地为根基”十几亿人口的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。我们翻开文件，今年的一号文件中首先提到的就是“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产...
