（6篇）“与邻为善、以邻为伴”主题论坛发言材料汇编
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发言系列 642（6 篇）“与邻为善、
以邻为伴”主题论坛发言材料汇编
目 录
1．东北大学李坚：
“两邻”理念与基层社会治理…………………………………
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2．沈河区南塔街道党工委书记高超：
坚持党建引领，构建共治格局…………………………………
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3．沈阳师范大学鲁捷：
“两邻”理念与“红色物业”…………………………………
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4．黄河街道庐山社区党委书记刘旭青：
践行“两邻”理念，创新社区服务……………………………
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5．沈阳理工大学王海鹰：
推进社区文化建设的对策………………………………………
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6．“胡静琴书记工作室”主任胡静琴：
从群众需求出发，不断创新活动载体…………………………
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深入践行“两邻”理念 助力沈阳振兴发展
“与邻为善、以邻为伴”主题论坛发言材料汇编
（沈阳日报，2021 年12 月14 日）
“两邻”理念与基层社会治理
东北大学 李坚
“与邻为善、以邻为伴”，简言之为“两邻”理念，其内涵有两
方面，一
是事实确认，邻与伴，邻是伴；二是价值倡导，邻与善，要与
邻为善。
“两邻”理念揭示了社区关系内在性质与特点。从
本质上讲，邻是以相伴亲善为内涵的人际关系。敦睦
邻里、以和为贵、讲求礼义道德是构建和处理健康邻
居关系的应然追求与要求。
所谓社区治理中的治理，由自治、他治、共治、协治等要
素构成。现代化
的社区治理则包括智治、法治、民治。
基层社区治理是社会治理的构成单元。社区治理
的结构要素与宏观社会治理的体制要素一样，即社区
党组织，区街政府机构，基层群团组织，社区社会组
织，社区居民业主，基层法治力量，基层科技实体。
社区治理原则是共建、共治、共享。“共”的治理
基础在于社区成员是一个共同体，其共同理念则是公
共性，公共性是共同体的内核。
社区治理的原则方向是自治、德化、和谐，契合现代社会
治理原则如善治
共治共享，蕴含传统文化精蕴，注重敦睦乡里，里仁为美。
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坚持党建引领，构建共治格局
沈河区南塔街道党工委书记 高超
南塔街道紧紧围绕用“两邻”理念指导社区治理的工
作主线，坚持以基层党建为引领，按照“先社区治理后
社会治理、先社区和睦后社会和谐”的基本思路，将践
行“两邻”理念嵌入基层党建引领社会治理的经络，以党
的领导力、组织力、号召力增进群众的向心力和凝聚力，
努力构建共建共治共享的社会治理格局。
以党的建设为引领，奏响组织全覆盖的最强音。
将社区作为践行“两邻”理念的主阵地，突出社区党组
织的政治功能，让党旗在践行“两邻”理念的一线高高
飘扬。
以发动多元主体共同参与为依托，搭建社会各界共治的大
舞台。社会各个
主体既是“两邻”的参与者，也是“两邻”的推动者，更是“两邻”的受
益者。
以服务人民为落脚点，共唱小邻和睦、大邻和谐
的协奏曲。以社会结构分析为基础，充分利用人口大
数据平台，对辖区居民结构进行综合分析，及时了解
和掌握多元化的社会结构和利益群体的现状及现实需
求，实现由被动管理到主动治理的根本性转变。
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发言系列642（6篇）“与邻为善、以邻为伴”主题论坛发言材料汇编目录1．东北大学李坚：“两邻”理念与基层社会治理…………………………………………………12．沈河区南塔街道党工委书记高超：坚持党建引领，构建共治格局…………………………………………………23．沈阳师范大学鲁捷：“两邻”理念与“红色物业”…………………………………………………34．黄河街道庐山社区党委书记刘旭青：践行“两邻”理念，创新社区服务……………………………………………45．沈阳理工大学王海鹰：推进社区文化建设的对策………………………………………………………56．“胡静琴书记工作室”主任胡静琴：从群众需求出发，不断创新活动载体...
