（5篇）山西省抓DJ促基层治理能力提升工作交流推进会发言材料汇编
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发言系列 853（5篇）山西省抓党建促基层治
理能力提升工作交流推进会发言材料汇编
目 录
1. 中共灵石县委：
放权赋能统筹资源大力推进乡镇综合行政执法改革.........................................1
2. 中共蒲县县委：
强化县级统筹构建四项机制探索农村集体经济壮大提质新路径.....................3
3. 中共长治市潞州区委：
创新体制机制推动物业管理服务提质增效.........................................................5
4. 太原市迎泽区庙前街道党工委：
抓实城市小区党建提升网格治理效能.................................................................7
5. 吕梁市文水县凤城镇冀周村党支部：
动真碰硬“清化收”扩大公开强监管.................................................................9
努力推动专项行动走深走实落地见效
山西省抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会发言材料汇编
（山西日报，2022 年 9 月 26 日）
放权赋能统筹资源大力推进乡镇综合行政执法改革
中共灵石县委
抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，灵石县坚决扛起
试点县责任，扎实做好乡镇机构改革“后半篇文章”，锐意改革，大
胆实践，取得积极成效。
反复研判论证，依法精准放权。坚持把解决乡镇执法权责不清晰、
职权不对等作为改革的关键，专项行动一开始，就专题研究，确定下放
事项。第一步乡镇议，县直有关部门全面梳理各类执法事项 1900 余项，
交乡镇研究讨论，由乡镇选出 453 项基层易发多发的、使用频率较高的执
法事项上报。第二步部门核， 县直部门对乡镇筛选上报的执法事项，从
人员力量、专业能力、执法难度 3 个维度逐一审核，初拟 304 项下放事
项。第三步司法审，县司法局对可下放事项进行合法性审查，将法律禁
止、不宜下放的事项剔除，初步选定私挖滥采、河道安全、无照经营、
私搭乱建等 55 项。第四步县确定，县委按照有序放、放得下、接得住
原则，对初定下放事项再次征求乡镇意见，并与省市司法、编制部门请
示沟通，召开县深改委专题会议，研究确定最终下放事项。
优化资源整合，强力保障支撑。坚持盘活用好现有的、补齐配强
紧缺的， 有效解决乡镇执法资源不足问题。规范化配强队伍。组建乡
镇长任队长、10 人左右的专职执法队伍，实行乡属乡管专用；将自然
资源、市场监督派驻站所执法人员纳入执法队伍统管，实行县派乡管
共用。乡镇共有 114 人新考取执法资格证，执法力量较改革前增加4
倍。制度化提供保障。将执法经费纳入预算、足额拨付；统一配备执
法用车、执法记录仪、专业执法终端器，并为执法人员缴纳意外伤害
保险，确保基础保障到位。标准化打造阵地。按照花钱少、功能齐、
能办事原则，打造集法律咨询、举报受理、依法处置为一体的乡镇执
法办公场所。
制度机制牵引，提质增效规范。坚持同步跟进制度建设，防止“以
放代管、一放就乱”。健全制度促规范。建立分级分类处置、案件移送、
行政执法与刑
事司法衔接等 10 项制度，聘请专业法律顾问，编印工作指南、案例手
册、执法实用手册，确保案件处置经得住检验。完善监督强约束。建立
案件内审、考核评价机制，重点对乡镇和部门依法合规、限时办结等进
行考核，明确五类移交纪检部门责任追究的违规行为，实现全过程立体
式监督。加强联动提效能。依托“智慧灵石”，建设指挥平台，统筹县
执法队、乡执法队、村网格员三支队伍，对执法全过程进行调度。优化
网格员队伍，作为综合执法的“前哨探头”， 一旦发现问题，通过手
机App 上报，形成了“网格员吹哨、平台统一指挥、执法队报到”的联
动机制。
抓实执法实践，彰显改革成效。半年来，全县累计执法 1301 次，
下达执法文书257 份，一批长期困扰基层的管理难题得到有效化解，依
法处置违法排污案件 43 起、河道行洪安全隐患点36处、民房违规改造
案件 16 起、私挖滥采案件 2 起， 共拆除违建 6.5 万平方米，腾退土地
7.95 万平方米。日常执法过程中，坚持抓早抓小、情法交融、刚柔并济，
先劝阻后强制，边执法边普法，没有引发一起行政复议或行政诉讼。通
过改革，干部底气足了，难题能破解了，群众心气顺了， 实现了政治
效果、法治效果、社会效果“三统一”。
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发言系列853（5篇）山西省抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会发言材料汇编目录1.中共灵石县委：放权赋能统筹资源大力推进乡镇综合行政执法改革.........................................12.中共蒲县县委：强化县级统筹构建四项机制探索农村集体经济壮大提质新路径.....................33.中共长治市潞州区委：创新体制机制推动物业管理服务提质增效.........................................................54.太原市迎泽区庙前街道党工委：抓实城市小区党建提升网格治理效能...........
