把握特点规律，写好首长讲话——关于起草重大会议首长讲话的体会
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大家知道，重大会议文件包含的种类很多，从广义上讲，包括开会请示、通知、
计划方案、会议须知、代表名册、主持词、首长讲话、工作报告、典型发言材料、通
报、简报、会议纪要、决定、指示、批复以及会后给上级的情况报告等，都属于会议
文件。从狭义上讲，主要是指会上的首长讲话稿、工作报告、会议决议、指示等。关
于怎样起草会议文件，现在这方面的书不少，我也翻了一些，但那些教科书上，都是
从会议文件的特点、种类、结构、技巧、要求，按部就班地讲起，我觉得那太古板，
而且教科书大家可以自己去看。这里我想联系个人的一些切身体会，重点谈一谈起草
会议文件里关于撰写首长讲话稿的问题。‰
第一，起草首长讲话稿难在哪里‰
经常听到有的同志讲，组织会议和活动并不怕，怕就怕为领导起草讲稿话。这是
一句戏言，意思是写领导讲话稿是起草会议文件中最难的一项。我们××处由于工作
性质关系，每年都要组织各种类型的会议，起草大量的会议文件，仅去年以来组织的
由上级领导参加的会议就有××次。其实，尽管我们实践锻炼的机会相对多一些，但
也同样感觉难。那么，究竟难在哪里？我个人体会，主要难在以下几个方面：‰
一是难在既要对上级指示精神深刻理解，又要对实际情况充分了解。特别是我们
部门这一层次领导人的讲话，是属于一个承上启下的工作指导，既不能向上级领导那
样从宏观上面向全体发出号召、提出要求；也不能向下一级领导讲话那样，发现什么
问题就讲什么问题，而且讲得很具体、很实在，常常是面面俱到。我们部门这一级领
导的讲话，既要根据上级领导的指示精神，结合我们部门业务建设的实际，阐述自己
的理解、认识和贯彻落实的意见，又要跟踪各个时期和阶段工作进程，针对发现的矛
盾和问题，有针对性地进行指导；既要有宏观上的思想，又要有对倾向性问题的分析；
既要有一定的理论性，又要有较强的可操作性。这一特性把握起来，不仅需要丰富的
经验积累，而且对起草者来讲，必须具备比较深厚的功底。‰
二是难在会上的一个讲话，多人审稿，既要符合主讲人的意图，又要符合其他领
导的意见。大家都知道，机关工作是讲程序的，有时一个讲话要经过好几道关口，特
别是每年的党委工作报告，需要多方面征求意见，还要党委集体讨论把关，讨论时常
常是众说纷纭，有的说太长了，有的却说还要补充内容；有的说那一条立不住，有的
却说总结得几条经验很到位，等等。起草者都要把方方面面的意见集中起来，体现在
讲话稿中，的确是一件很难的事情。‰
三是难在一个会议常常是多位首长讲话，既不能交叉重复，又要个个是精品。因
为一个会议通常只有一个主题，如果有两三位首长讲话，就要分清主讲和次讲，还要
把握好各个讲话的角度，分摊作业时相互沟通也很重要。有时如果两位主官在同一个
会议上讲话，讲话主题包括讲话篇幅都要用心把握。‰
四是难在讲话稿从来都没有一个固定统一的格式。一种场合一个样式，一个领导
一种风格口吻，一个会议一个不同的内容，和一般的工作指示、通知、通报、决定等
会议文件不一样，很难把握。在机关工作时间长一些的同志都知道，写个十年八年讲
话，当时领导叫好，上下有反响，过后又能给大家打下深刻烙印、或者能够流传下来
的，这样的讲话的确是不多。‰
第二，起草首长讲话稿应重点把握的问题‰
尽管撰写领导讲话稿有难度，但并不是高不可攀的事情。这项工作也有一定的规
律可循，只要实践，不断探索和总结，就可以逐步提高这方面的能力。‰
一、要注意变化‰
解决老生常谈、重复较多的问题，基本方法是注意变化，在变化中出新。‰
一是在结构上变。同样的内容有多种结构方式，结构上变化了，内容的重复感就
会减轻一点。‰
二是在内容重点上变。就是阐述问题的角度可以变一变。同一个问题包含了多方
面的内容，可以从不同的角度讲不同的重点。比如，今年初的党委扩大会上，领导要
求我们以抓落实为主题起草会议讲话。关注抓落实问题，是上级领导讲话反复强调的，
要出新就得变化论述问题的角度和侧重。我们在写这个稿子的时候，就拟制了四个写
作路子。‰
其中一个是讲这样几层：‰
①要端正指导思想；‰
②要振奋革命精神；‰
③要转变领导作风；‰
④要改进工作方法。‰‰
这是讲抓落实的一般要求。‰
另一个路子是讲这样几层：‰
①要扑下身子抓落实；‰
②要突出重点抓落实；‰
③要盯着问题抓落实。‰
这是讲抓落实的方法。‰
再一个是讲这样几层：‰
①要有良好的精神状态；‰
②要修改和完善工作责任制；‰
③要提高自身素质和能力。‰
这是从抓落实的条件来阐述问题的。‰
第四个是讲这样几层：‰
①要解决做工作图出名挂号的问题，坚持一切从有利于单位全面建设出发；‰
②要解决报喜藏优的问题，在勇于揭露矛盾、解决问题中推进工作；‰
③要解决工作漂浮、不深入的问题，提倡勤奋扎实的工作作风；‰
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大家知道，重大会议文件包含的种类很多，从广义上讲，包括开会请示、通知、计划方案、会议须知、代表名册、主持词、首长讲话、工作报告、典型发言材料、通报、简报、会议纪要、决定、指示、批复以及会后给上级的情况报告等，都属于会议文件。从狭义上讲，主要是指会上的首长讲话稿、工作报告、会议决议、指示等。关于怎样起草会议文件，现在这方面的书不少，我也翻了一些，但那些教科书上，都是从会议文件的特点、种类、结构、技巧、要求，按部就班地讲起，我觉得那太古板，而且教科书大家可以自己去看。这里我想联系个人的一些切身体会，重点谈一谈起草会议文件里关于撰写首长讲话稿的问题。 第一，起草首长讲话稿难在哪里 经常听到有的同志讲...
