县在卫生与健康大会上的发言材料：构建“医共体”服务“大健康”
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县在卫生与健康大会上的发言材料：构建“医共体”服务
“大健康”
在人口老龄化加剧、新型城镇化加快、群众健康需求
增长的大背景下，我县坚持以“健康 x”战略统揽医疗卫生
工作全局，通过构建“医疗服务共同体”，探索出了百万
人口大县、丘区农业大县解决群众“看得上病、看得起病、
看得好病”的分级诊疗新路径，在“以全民健康促全面小
康”的路上迈出了坚实的一步。主要做法是：
一、全域重组，上下融为“一家人”
针对群众健康需求增长而优质医疗资源上重下轻的结
构性矛盾，我们强力实施县、乡、村医疗资源整合重组。
一是重新布局。综合考虑行政区划和医疗机构地理位置、
服务能力等因素，将全县医疗机构布局为“1+4+N3”服务体
系，即：1 个医疗中心—县医院（县中医院为医疗副中心），
4 个医疗分中心—x 中心卫生院，将其余 58 个卫生院设置为
三类：x 个中心卫生院、23 个兼顾型和 19 个一般卫生院。
二是重新定位。
医疗中心主要“治大病、解难症”，承接上转危急重
症病人，下转康复病人，负责基层医生业务培训和基层医
院业务帮扶，发挥“龙头”作用；医疗分中心以建成二甲
医院为目标，在东、南、西、北 4 个“大片区”内承接县级
医院功能，发展“中枢”作用；中心卫生院负责 x 个“小片
区”内卫生院的指导帮扶以及本乡镇群众的医疗卫生服务，
发挥“示范”作用；其他乡镇卫生院和村卫计室负责诊治
常见病、多发病，主要抓好辖区群众的公共卫生服务，发
挥“兜底”作用。三是重构管理。按照“差异、互补”的
原则，分类确定房屋、人员、床位、科室、设备等配备标
准，清理调配超职能医疗设备；分类制定绩效考核办法，
按功能定位进行综合排位；分类制定院长任职条件，实行
阶梯式递进任职制度；分类启动人事分配、财务核算和内
审内控改革，倒逼医疗机构实行全面精细化管理。同时，
以“融合、共利”为目标，配套调整了新农合报销和财政
资金扶持政策，迅速建立起“医疗服务共同体”的组织架
构。
二、全面协作，县乡共下“一盘棋”
体系调整的同时，我们着手建立区域医疗协作机制，
在“融”字上下功夫。一是把技术融合在一起。
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县在卫生与健康大会上的发言材料：构建“医共体”服务“大健康”在人口老龄化加剧、新型城镇化加快、群众健康需求增长的大背景下，我县坚持以“健康x”战略统揽医疗卫生工作全局，通过构建“医疗服务共同体”，探索出了百万人口大县、丘区农业大县解决群众“看得上病、看得起病、看得好病”的分级诊疗新路径，在“以全民健康促全面小康”的路上迈出了坚实的一步。主要做法是：一、全域重组，上下融为“一家人”针对群众健康需求增长而优质医疗资源上重下轻的结构性矛盾，我们强力实施县、乡、村医疗资源整合重组。一是重新布局。综合考虑行政区划和医疗机构地理位置、服务能力等因素，将全县医疗机构布局为“1+4+N3”服务体系，即：1个医...
