关于加快中医药产学研融合发展推动康养之都建设的调研报告
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关于加快中医药产学研融合发展推动康养
之都建设的调研报告
中医药是中华文明的璀璨瑰宝，更是建设健康中国、培育
大健康产业的特色优势与核心支撑。推动中医药产学研深度融
合，既是贯彻落实国家中医药振兴发展战略的硬性任务，也是
依托商洛“秦岭天然药库”资源禀赋、做大做强特色产业的务
实举措，更是夯实“中国康养之都”产业根基、聚力推动高质
量发展、扎实促进共同富裕的关键之举。为精准摸清全市中医
药产业发展底数，破解产学研协同发展堵点难点，市政协调研
组深入山阳、洛南等县区开展实地考察，召集政协委员、行业
专家、市场主体及行业主管部门座谈研讨，多方汇聚意见建议，
形成本调研报告，以供决策参考。
一、全市中医药产学研融合发展成绩显著、前景光明
近年来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于中
医药工作的重要论述，立足“秦岭天然药库”资源禀赋，将中
医药产业作为打造“中国康养之都”的重要支撑，统筹推进种
植、加工、研发、服务、融合发展全链条建设，全市中医药产
学研融合发展取得阶段性成效，为区域经济高质量发展和乡村
全面振兴注入了强劲动能。
（一）产业根基持续筑牢，全链条发展体系初步构建。全
市中药材产业规模稳步壮大，截至目前，中药材基地总面积达
213.68 万亩，年产量 22 万吨，综合产值 53.42 亿元，其中人工
种植面积 109.56 万亩，野生分布面积 104.12 万亩，形成了以
连翘、丹参、天麻、五味子等“十大商药”为主导的道地药材
种植体系。经营主体持续壮大，全市现有中药企业 62 家，其
中规模以上企业 18 家，农民专业合作社 340 个，家庭农场 30
个，培育了盘龙药业、香菊药业等一批本土龙头企业，2025 年
全市规上医药和医疗产业链企业实现产值 17.86 亿元，盘龙七
片、香菊片等6个单品年销售额突破亿元。配套体系不断完善，
建成市级药材仓储中心、丹凤全国性仓储示范中心、山阳中药
材电商销售平台，中药材种植、加工、仓储、物流、销售一体
化的产业框架初具雏形。
（二）产学研协同纵深推进，创新发展动能持续激活。创
新平台建设实现突破，建成陕西省中医药制剂及新药研发中试
基地，填补了全市省级中试基地空白，累计建成中医药领域省
市级科技创新平台13 个，其中国家级企业技术中心 1家、省
级5家。科研攻关成效显著，2025 年以来，累计获批中央引导
地方科技发展专项5个、省级重点研发计划项目6个，争取科
研资金556 万元，29 个2026 年度省级科技计划项目通过初审，
香菊片二次开发、盘龙七片改良型新药研发等一批重点项目取
得实质进展。人才引育机制持续创新，在全省率先探索“科技
副总”柔性引才机制，为中医药企业选聘科技副总，组建省级
“科学家+工程师”队伍 7支；商洛职业技术学院构建了对接
产业链的中医药专业集群，建成 20 余个校内实训室和20 余个
校外实习实训基地，近五年毕业生中医药相关行业就业率保持
在80%以上；全市累计培育省级名中医 6名、市级名老中医 25
名，开展基层中医药技能培训超 3000 人次，人才队伍持续壮
大。校企校地合作全面深化，各企业、县区与陕西中医药大学、
西安交通大学、商洛学院等高校院所建立长期合作关系，共建
研学基地、联合实验室，形成了“院校+企业+基地”的协同
创新模式。
（三）服务体系全面提质，医养康养融合多点突破。市级
中医药服务网络全面建成，构建了“以市中医医院为龙头、7
个县级中医医院为骨干、117 个镇（办）中医馆为枢纽、315
个村（社区）中医阁为网底”的服务体系，二级以上综合医院
全部设置中医科、中药房，“15 分钟中医药服务圈”基本形成
专科服务能力显著提升，累计建成国家级重点专科5个、国家
中医优势专科2个、省市级重点专科56 个，建成全国基层名
老中医药专家传承工作室11 个，中医药诊疗服务能力持续增
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关于加快中医药产学研融合发展推动康养之都建设的调研报告中医药是中华文明的璀璨瑰宝，更是建设健康中国、培育大健康产业的特色优势与核心支撑。推动中医药产学研深度融合，既是贯彻落实国家中医药振兴发展战略的硬性任务，也是依托商洛“秦岭天然药库”资源禀赋、做大做强特色产业的务实举措，更是夯实“中国康养之都”产业根基、聚力推动高质量发展、扎实促进共同富裕的关键之举。为精准摸清全市中医药产业发展底数，破解产学研协同发展堵点难点，市政协调研组深入山阳、洛南等县区开展实地考察，召集政协委员、行业专家、市场主体及行业主管部门座谈研讨，多方汇聚意见建议，形成本调研报告，以供决策参考。一、全市中医药产学研融合发展成绩显著、前景光明近年来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，立足“秦岭天然药...
