关于我市体育设施建设和管理工作情况的调研报告
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关于我市体育设施建设和管理工作情况的
调研报告
市人大常委会：
根据年度工作安排，年初以来，市人大常委会就我市
体育设施建设和管理工作开展了 “专项监督 +作出决定”
综合履职。市人大常委会 XX 主任高度重视，亲自带队赴
XX 区、XX 区、XX 区视察，专题听取汇报，明确作出指
示。市人大社会建设委深入开展系列监督调研。主要做
法：一是统筹贯通推进。专项监督、民生实事督办、制定
决定一体推进，把调研发现问题、群众诉求转化为决定制
度条款，推动监督成果转化为制度保障。二是对标对表摸
底。梳理国家、省市建设标准，赴先进城市学习考察，对
照体育设施核心指标，准确掌握我市体育设施布局、规
模、使用等情况，找准工作定位。三是广泛汇聚民意。深
入各区（县、市）实地调研，召开部门、人大代表、专
家、基层群众等座谈会，通过面对面交流、入户、顺查、
随走、拍、基层梳理库、人大民生数字化平台、问卷调
查、基层座谈意见建议反馈，广泛收集民意。现将有关情
况报告如下：
一、主要工作成效
近年来，市政府深入贯彻落实全民健身国家战略，围
绕体育强市建设目标，加强体育设施建设和管理工作，取
得阶段性成效，体育设施服务民生、赋能发展的作用初步
显现。
一是政策导向 逐步明确 。 将体育设施规划建设纳入
《XX 市体育事业 “十四五” 规划》，出台《坚决扛起
“奥运冠军之城” 使命担当高水平建设现代化体育强市的
若干意见》，强化顶层设计，注重统筹推进。落实《XX 市
全民健身条例》，制定《XX 市新建住宅区室内配套体育设
施建设与管理办法》，印发《关于进一步推进全民健身实
施计划加快体育设施规划建设的通知》《关于进一步推进
公共体育设施和学校体育场地设施向社会开放工作的通
知》等，规范体育设施建设、使用和管理。
二是设施供给持续增加。截至 2024 年底，我市体育场
地共计3.09 万个，场地总面积3094.05 万平方米，人均体育
场地面积 3.16 平方米，相较 2020 年的 2.40 平方米增加了
31.7%。建成 XX、XX 等标志性场馆，在XX、公园绿地、
桥下空间等场所嵌入式建设群众身边的体育场地设施。连
续4年将基层体育设施建设纳入省、市民生实事。462 个新
建住宅区实现体育设施配建，952 个省级和美乡村实现健身
设施全覆盖。
三 是 多元价值日益呈现 。 发挥体 育 场 馆 主 体 功
能，2025 年前三季度，全市举办市级及以上体育赛事活动
384 场，发放体育消费券超 1400 万元，直接带动体育相关
消费超 35.4 亿元。依托大型体育场馆发展演艺经济，2023
年 1月至 2025 年 9月，全市体育场馆共举办演唱会 68
场，据不完全统计，共接纳观众约 51.9 万余人次，票房收
入超 7.4 亿元。
二、存在的主要问题与困难
尽管我市体育设施建设和管理工作取得一定成效，但
对照人民群众日益增长的健身需求和 XX 城市发展定位，仍
存在不少短板和不足，主要体现在以下五个方面：
（一）专项规划相对滞后
《XX 市全民健身条例》明确规定，市、县（市）体育
主管部门应当会同有关部门编制公共体育设施建设专项规
划。《XX 市体育设施布局专项规划（2021—2035）》虽已
启动编制，但尚未正式公布，各县（市）专项规划编制均
未完成。专项规划的缺失，导致体育设施布局缺少顶层设
计，在空间预留、资源配置、功能衔接上缺乏统筹布局和
刚性指引。
（二）设施供给存在短板
一是体育场馆覆盖不全。截至 2024 年底，区（县、
市）的公共体育场、公共体育馆、公共游泳馆（以下简称
“一场两馆”）覆盖率仅为 60%，难以实现 2025 年底达到
80% 的省定目标。
二是设施供需不够均衡。城区设施分布不均，尤其老
城区设施增设困难；乡村设施配备不平衡，城郊村相对齐
全、边远乡村匮乏，无法满足群众健身需求。
三是设施结构仍不完善。类型相对单一，以篮球场、
乒乓球场和健身步道为主；规模偏小，80%为小型设施；室
内设施少，仅占约 30%。住宅区的体育设施存在碎片化、
同质化、简单化现象。多数体育设施的无障碍环境建设不
规范、不齐全。
（三）管理服务比较粗放
一是开放不够全面。学校开放体育设施意愿不强，多
数仅开放室外场地，且开放时段时长与群众健身需求错
配。问卷调查结果显示，20.11%的公众表示居住地附近学
校体育设施未对外开放。截至今年9 月底，市县两级仅 177
家机关企事业单位的体育设施对外开放，远低于省政府规
定的 2025 年底前每个区（县、市）不少于 30 家的要求。
二是维护还不到位。部分 “一场两馆” 建成年代久
远，标准偏低、规模偏小、设施老旧、配套不全，存在看
台座椅破损、场地排水不畅等问题，不具备综合性赛事承
接能力。公园绿地、村社等基层体育设施管理维护制度不
健全、养护不规范，长期 “带病运行” 或闲置。问卷调
查结果显示，分别有25.91%、28.28%的公众认为公园绿
地、村社的健身场地设施经常处于损坏状态。
三是服务尚需提升。部分公共体育场馆停车位不足、
室内通风差、服务设施不齐全，收费优惠力度不大，为民
惠民的公益属性未充分体现。体育设施数字化转型相对滞
后，线上查询、预约流程繁琐，缺少健身指导等人性化服
务，缺乏运动状态监测等智慧健身设施设备，距群众高品
质健身需求还存在较大差距。
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关于我市体育设施建设和管理工作情况的调研报告市人大常委会：根据年度工作安排，年初以来，市人大常委会就我市体育设施建设和管理工作开展了“专项监督+作出决定”综合履职。市人大常委会XX主任高度重视，亲自带队赴XX区、XX区、XX区视察，专题听取汇报，明确作出指示。市人大社会建设委深入开展系列监督调研。主要做法：一是统筹贯通推进。专项监督、民生实事督办、制定决定一体推进，把调研发现问题、群众诉求转化为决定制度条款，推动监督成果转化为制度保障。二是对标对表摸底。梳理国家、省市建设标准，赴先进城市学习考察，对照体育设施核心指标，准确掌握我市体育设施布局、规模、使用等情况，找准工作定位。三是广泛汇聚民意。深入各区（县、市）实地调研，召开部门、人大代表、专家、基层群众等座谈会，通过面对面交流、入户、顺查、...
