关于XX县大学生返乡青年人才队伍建设情况的调研报告
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关于 XX 县大学生返乡青年人才队伍建设情
况的调研报告
人才兴则事业兴，人才强则发展强。党的二十大报告
明确指出，要深入实施人才强国战略，把各方面优秀人才
集聚到党和人民事业中来。近年来，XX 县立足县域经济高
质量发展全局，大力推进乡村振兴和新型城镇化建设，对
青年人才的需求日益迫切。如何破解青年人才外流困局，
引导更多大学生返乡创业就业，打造一支留得住、用得好
的青年人才队伍，已成为推动县域发展的关键课题。今年
以来，我先后深入工业园区、农业产业基地、创业孵化中
心、乡镇基层一线开展实地走访，多次召集组织、人社、
教育、团委、招商等部门召开专题座谈，全面摸清全县大
学生返乡青年人才队伍建设底数。现将调研情况报告如
下：
一、XX 县大学生返乡青年人才基本态势
（一）县域发展与人才需求概况
XX 县地处关中平原与陕北高原过渡地带，辖 XX 镇
XX 街道，总人口约 X万人。近年来，全县围绕“产业富
县、生态立县、文旅兴县”三大战略，大力发展特色农
业、新型工业和乡村旅游三大主导产业，经济社会保持良
好发展势头。2025 年全县实现生产总值 X亿元，同比增长
X%；城镇居民人均可支配收入达到 X元，农村居民人均可
支配收入达到 X元。全县现有规模以上工业企业 X家、农
民专业合作社 X家、家庭农场 X家、各类市场主体 X万余
户，产业发展对青年人才的吸纳能力持续增强。2026 年，
县委县政府将“青年人才回引工程”列为年度重点改革事
项，明确提出了“每年吸引不少于 X名大学生返乡创业就
业”的工作目标。
（二）大学生返乡青年人才现状
1.人才规模：截至 2026 年5月底，全县近三年累计回
引大学生返乡人员 X人，其中自主创业 X人、企业就业 X
人、基层服务（含村“两委”、社区工作者、公益性岗位
等）X人。目前在册返乡青年人才中，XX 岁以下占比X
%，XX 至XX 岁占比X%，XX 岁以上占比X%。
2.学历结构：研究生及以上学历X人，占返乡青年人
才总量的 X%；本科学历X人，占比X%；大专学历X人，
占比X%。本科学历构成了返乡人才的主体，但高学历人才
占比仍然偏低。
3.专业分布：农学及涉农类专业 X人，占比X%；工
程技术类X人，占比X%；经济管理类X人，占比X%；教
育卫生类 X人，占比X%；文学艺术类X人，占比X%；其
他专业 X人，占比X%。专业结构与县域主导产业匹配度有
待进一步提升。
4.从业领域：从事特色种养殖业X人，从事农产品加
工及电商销售 X人，从事乡村旅游及民宿经营X人，进入
县内企业务工X人，从事基层治理和公共服务 X人。返乡
青年在新产业、新业态中的参与度逐步提高，但总量仍然
不足。
二、面临的突出问题
近年来，XX 县在吸引大学生返乡方面持续发力，出台
了一系列政策措施，返乡人数逐年递增。但与县域经济社
会高质量发展的迫切需求相比，青年人才“引不回、留不
住、用不好”的矛盾依然突出，人才队伍建设面临多重现
实困境。
（一）“磁场效应”不强，人才回流通道不畅。一是
产业承载能力有限。全县规模以上工业企业仅X家，高新
技术企业 X家，现代服务业发展滞后，能够提供的高质量
就业岗位偏少，与大中城市相比，对大学生的职业吸引力
明显不足。调研显示，X%的受访大学生表示“县域缺乏与
专业匹配的优质岗位”是不愿返乡的首要原因。二是政策
宣传触达不够。虽然县级层面出台了《大学生返乡创业就
业扶持办法》等政策文件，但政策宣传主要依赖传统渠
道，新媒体传播力度不足，很多在外大学生对家乡的引才
政策知之甚少。问卷调查中，仅有X%的在外大学生表示
“详细了解”过家乡的人才政策。三是引才方式较为粗
放。目前引才工作主要依托年初的“春风行动”招聘会和
零散的网络招聘，缺乏系统化、常态化的引才机制，尚未
建立与高校的长效对接合作平台，引才的精准度和实效性
不高。
（二）“水土不服”明显，人才扎根基础薄弱。一是
薪酬待遇缺乏竞争力。县内企业普通岗位月薪多在X至X
元之间，技术岗位月薪约XX 元，与周边城市及东部沿海地
区存在较大差距。2023 年以来返乡的大学生中，因“薪资
偏低”再次外出务工的占比达到 X%。二是生活配套不够完
善。县城在住房保障、子女教育、医疗资源、文化娱乐等
方面与大中城市差距明显，青年人才关注的“住有所居、
学有所教、病有所医”等基本需求尚未得到充分保障。特
别是青年人才公寓、公租房等保障性住房供给不足，新入
职大学生面临较大的租房压力。三是社会融入存在障碍。
部分返乡大学生反映，回到家乡后面临社交圈层窄、婚恋
渠道少、精神文化生活单调等问题，“回来了找不到朋
友、找不到对象”成为影响青年人才稳定性的隐性因素。
（三）“成长空间”不足，人才发展通道狭窄。一是
晋升渠道不畅。县内民营企业和合作社大多处于发展初
期，管理架构扁平，岗位层级有限，返乡大学生普遍感到
“干到头也就这样”，职业发展天花板过低。基层服务岗
位的大学生则面临期满后的出路问题，“干完三年往哪
走”成为普遍焦虑。二是能力提升平台匮乏。县域内缺乏
针对青年人才的系统性培训体系，职业技能培训覆盖面
窄、针对性弱，与产业发展需求脱节。大学生返乡后参加
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关于XX县大学生返乡青年人才队伍建设情况的调研报告人才兴则事业兴，人才强则发展强。党的二十大报告明确指出，要深入实施人才强国战略，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。近年来，XX县立足县域经济高质量发展全局，大力推进乡村振兴和新型城镇化建设，对青年人才的需求日益迫切。如何破解青年人才外流困局，引导更多大学生返乡创业就业，打造一支留得住、用得好的青年人才队伍，已成为推动县域发展的关键课题。今年以来，我先后深入工业园区、农业产业基地、创业孵化中心、乡镇基层一线开展实地走访，多次召集组织、人社、教育、团委、招商等部门召开专题座谈，全面摸清全县大学生返乡青年人才队伍建设底数。现将调研情况报告如下：一、XX县大学生返乡青年人才基本态势（一）县域发展与人才需求概况XX县地处关中平原与陕北高原过渡地带...
