XX水利设计院院长关于“有加强制度治权依规用权”的研讨发言材料.
VIP专免
坚持制度治权 严守依规用权
以刚性制度护航水利设计院高质量发展
近期，集团召开“制度治权、依规用权”专题会议，系统
传达上级法治建设、规范权力运行工作部署，结合纪法学习与
典型案例开展警示教育，为全院从严管党治企、规范权力运行
划定清晰路径、明确实践要求。作为水利勘测设计国有企业，
我院手握项目承揽、方案设计、招标采购、经费使用、外协合
作、人事管理等多项关键权力，覆盖水利规划、防洪排涝、城
乡供水、生态水网、工程改造等全业务链条，资金密集、项目
链条长、自由裁量空间大，廉政风险点多面广。结合本次专题
学习、典型案例反思与设计院经营管理实际，围绕“强化制度
治权、坚持依规用权”，我谈几点认识、问题反思与落实举措，
与大家共同交流研讨。
一、提高政治站位，深刻把握制度治权、依规用权的核心
要义与现实紧迫性
习近平总书记反复强调，要把权力关进制度的笼子里，健
全权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行。集团专题
会议明确指出，制度治权、依规用权是新时代全面从严治党的
核心任务，更是国企防范经营风险、实现稳健可持续发展的根
本保障。水利设计院作为承担区域水利基础设施规划设计、技
术支撑、工程咨询的国有技术单位，深刻理解、自觉践行制度
治权、依规用权，具有特殊政治意义、行业意义和发展意义。
第一，制度治权、依规用权是践行国企政治属性的必然要
求。国有企业是党执政兴国的重要物质基础和政治基础，国企
领导干部是党在经济领域的执政骨干。我们手中的项目决策权、
技术审定权、资金支配权、外协单位选择权，全部由组织赋予、
归国有、属公权，绝不能异化为个人谋利工具。水利工程事关
人民群众生命财产安全、水资源安全、生态安全，每一份设计
图纸、每一次方案评审、每一笔项目经费，都承载公共利益。
只有坚持以制度管权、管事、管人，把纪律规矩嵌入勘测设计
全流程，才能始终坚持国企姓党，确保水利设计工作沿着正确
政治方向推进，把为民治水、兴水惠民落到实处。
第二，制度治权、依规用权是防范水利行业廉政风险的治
本之策。从近年通报的工程领域、水利系统典型腐败案例来看，
很多违纪违法问题根源在于制度虚化、权力失控、监督缺位。
部分单位存在“重业务、轻内控”“重成果、轻程序”倾向，
在项目分包、设计变更、技术咨询、设备选型、劳务外协等环
节制度漏洞较多；少数领导干部漠视制度约束，搞“一言堂”、
私下干预项目、利用设计裁量权输送利益，最终造成国有资产
流失、工程质量隐患、干部身陷囹圄。我院业务覆盖重大水利
枢纽、城乡管网、河道治理、水土保持、智慧水利等多元项目，
技术评审、价格谈判、成果验收等环节自由裁量空间较大，一
旦制度宽松软、执行流于形式，极易滋生廉政风险。唯有织密
制度笼子、强化刚性约束，才能从源头遏制权力寻租空间，筑
牢“不能腐”的坚固防线。
第三，制度治权、依规用权是提升设计院治理效能、推动
高质量发展的内生动力。当前水利行业进入高质量发展新阶段，
上级对工程合规、资金监管、全过程管控、审计监督要求持续
收紧。过去一段时期，我院部分制度存在更新不及时、权责划
分模糊、流程衔接不畅、配套细则缺失等问题，部分岗位存在
办事凭经验、行权看人情、制度形同虚设的现象，不仅增加经
营管理风险，也制约技术创新、市场拓展、项目落地效率。制
度不是发展的“束缚”，而是规范秩序、规避风险、提升效率
的“保障”。完整严密、执行有力的制度体系，能够清晰界定
各层级、各岗位权力边界，减少人为干扰、压缩自由裁量，推
动决策科学化、管理规范化、服务标准化，把制度优势转化为
勘测设计核心竞争力，为我院抢抓水网建设、水利数字化转型
机遇提供坚实制度支撑。
第四，制度治权、依规用权是保护干部队伍、涵养清风正
气的重要抓手。严管就是厚爱，监督就是保护。制度治权本质
是用明确规则划定履职红线，提前告知干部“什么能做、什么
不能做、怎么做才合规”，常态化警示教育、常态化监督纠偏，
抓早抓小、防微杜渐，避免干部在模糊地带踩线越界。作为院
主要负责人，我深知肩上扛着全院干部职工教育管理、廉洁保
护的主体责任，只有持续完善制度、严格制度执行、常态化开
标签： #发言材料
摘要：
展开>>
收起<<
坚持制度治权严守依规用权以刚性制度护航水利设计院高质量发展近期，集团召开“制度治权、依规用权”专题会议，系统传达上级法治建设、规范权力运行工作部署，结合纪法学习与典型案例开展警示教育，为全院从严管党治企、规范权力运行划定清晰路径、明确实践要求。作为水利勘测设计国有企业，我院手握项目承揽、方案设计、招标采购、经费使用、外协合作、人事管理等多项关键权力，覆盖水利规划、防洪排涝、城乡供水、生态水网、工程改造等全业务链条，资金密集、项目链条长、自由裁量空间大，廉政风险点多面广。结合本次专题学习、典型案例反思与设计院经营管理实际，围绕“强化制度治权、坚持依规用权”，我谈几点认识、问题反思与落实举措，与大家共同交流研讨。一、提高政治站位，深刻把握制度治权、依规用权的核心要义与现实紧迫性习近平总书记反复强...
