在全省基层应急管理体系和能力建设现场会上的发言材料
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在全省基层应急管理体系和能力建设现场
会上的发言材料
打基础利长远扎实推进基层应急管理体系和能力建设
一、抓顶层设计，织密组织体系
一是高位统筹压责任。统筹做好顶层设计，经反复调研论
证，先后通过市委常委会、市政府常务会审议，以市委、市政
府两办文件印发《全市基层应急管理体系和能力建设重点任务
责任清单》，将基层应急能力建设纳入全市重点工作任务，细
化工作举措，明确责任分工，用“硬指标”压责任落实。 二是
四级联动明边界。对照中、省工作要求，构建市级统筹、县级
主抓、镇街落实、村社兜底的四级工作格局，逐一厘清各级各
部门职责边界，制定《镇村应急管理领域履职清单》，进一步
压实基层一线责任，确保事有人管、责有人担、活有人干。三
是一网统管全覆盖。深度融合基层网格化治理体系，打破部门
力量分散壁垒，统筹整合地灾员、护林员、灾情信息员等基层
一线力量，纳入应急网格、定岗定责、联动履职，变“多头分
散”为“一网统管”，实现应急防控触角在基层有效延伸。四
是阵地建设强突破。积极组织各县区申报创建全国综合减灾示
范县，渭滨区已入列。夯实基层应急前沿阵地，支持 116 个镇
街完成应急消防救援站建设。强力抓好基层应急避难场所建设，
在太白县等秦岭沿线县区试点标准化应急避难场所建设，以点
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带面辐射全域。
二、抓基层基础，筑牢安全根基
一是夯实基层机构。规范镇街安全生产和消防办公室建设，
明确镇街副镇长（主任）分管，按照人口规模和产业结构，差
异化配备专职工作人员，确保有机构、有编制、有专人。在
126 个村社率先建成应急服务站，实现有网格员队伍、有装备
物资、有工作制度、有应急预案。二是强化装备保障。为县、
镇、村三级配备抢险救援、指挥通信、应急救助等物资装备 16
类3146 件（套），在偏远易灾镇村增设应急物资储备点 56 个。
组织开展装备操作实训，建立物资快速调运、精准配送机制，
确保突发灾害时应急物资能够调得出、送得到、用得上。三是
闭环工作机制。健全隐患排查、监测预警、信息报送、会商研
判、应急处置五项工作机制。指导镇街立足地域风险与灾种，
精准编制风险隐患防治“一张图”，严格落实预警信息直达基
层责任人的“叫应”机制，进一步规范信息报送程序，常态化
开展重大风险研判、灾情会商调度，切实强化监测预警与应急
响应的高效联动。2025 年以来，有效处置各类险情灾情 30 余起，
成功抵御冬春连旱、秋季连阴雨等极端天气灾害，牢牢守住
“不死人、少伤人、少损失”底线。四是狠抓专业培训。集中
有限资金，聚焦安全生产、防灾减灾、应急救援主体业务
2025 年举办各类专题培训 15 期。分期组织 3000 余名灾害信息
员开展业务技能培训和实战演练，全面提升信息员灾害识别、
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在全省基层应急管理体系和能力建设现场会上的发言材料打基础利长远 扎实推进基层应急管理体系和能力建设一、抓顶层设计，织密组织体系一是高位统筹压责任。统筹做好顶层设计，经反复调研论证，先后通过市委常委会、市政府常务会审议，以市委、市政府两办文件印发《全市基层应急管理体系和能力建设重点任务责任清单》，将基层应急能力建设纳入全市重点工作任务，细化工作举措，明确责任分工，用“硬指标”压责任落实。二是四级联动明边界。对照中、省工作要求，构建市级统筹、县级主抓、镇街落实、村社兜底的四级工作格局，逐一厘清各级各部门职责边界，制定《镇村应急管理领域履职清单》，进一步压实基层一线责任，确保事有人管、责有人担、活有人干。三是一网统管全覆盖。深度融合基层网格化治理体系，打破部门力量分散壁垒，统筹整合地灾员、护林员、...
