X水利设计院院长关于“有加强制度治权依规用权”的研讨发言材料
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X水利设计院院长关于“有加强制度治权
依规用权”的研讨发言材料
以制度之力固设计之基，以规范之尺量用权之行
根据会议安排，我就水利设计院加强制度治权、依规用权
工作，谈几点认识和体会。
习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上深刻指出，
“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子里是新时代全
面从严治党的一项重要任务”。总书记还强调，把权力关进制
度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，
又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。2026 年《政府工作
报告》明确提出“制定和实施进一步深化国资国企改革方案”
“完善中国特色现代企业制度”。新修订的《国有企业领导人
员廉洁从业规定》紧扣国企领域全面从严治党新形势，充实完
善禁止情形，形成滥用职权 7个方面负面清单，为国企领导人
员依规依法履职划出硬杠杠。水利设计院作为水利工程勘察设
计的技术支撑单位，承担着项目承接、勘察设计、技术审查、
资金管理、人事安排等重要职能，在项目审批、设计变更、质
量把控等环节具有一定的资源配置权和专业裁量权。权力是责
任，更是风险。我们必须以更高的政治站位、更严的制度约束、
更实的执行举措，扎紧制度笼子、规范权力运行，切实把制度
优势转化为企业治理效能。
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下面，我从三个方面进行交流。
一、提高政治站位，深刻认识制度治权依规用权的重大意
义
制度治权、依规用权，不是抽象的政治口号，而是事关企
业生存发展、干部健康成长的根本性问题。我理解，至少要从
三个层面来把握其重大意义。
从政治层面看，这是全面从严治党的必然要求。习近平总
书记强调，“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做
事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋
利”。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基
础，水利设计院作为国有企业的一员，必须旗帜鲜明讲政治，
把制度治权、依规用权作为落实全面从严治党主体责任的重要
抓手。二十届中央纪委五次全会明确“强化制度治权、依规用
权”，权责法定是前提。我们要深刻认识到，规范权力运行不
是束缚手脚，而是对干部的最大保护；不是增加程序，而是对
事业的最好保障。
从行业层面看，这是水利事业高质量发展的根本保障。水
利工程事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，勘察
设计是水利工程建设的“龙头”和“灵魂”。水利工程实行工
程质量终身责任制，勘察、设计单位人员在工程合理使用年限
内对工程质量承担相应责任。勘察设计单位应当依照有关规定
建立健全勘察、设计质量管理体系，加强勘察、设计过程质量
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控制，严格执行勘察、设计文件的校审、会签、批准制度。如
果权力运行不规范、制度执行不严格，在勘察设计环节出现质
量安全问题，后果不堪设想。制度治权、依规用权，既是防范
廉政风险的需要，更是保障工程质量的底线要求。
从企业层面看，这是推进治理体系和治理能力现代化的重
要途径。制度治权、依规用权是推进企业治理体系和治理能力
现代化的重要保障。当前，部分水利企业尚未建立完善的现代
企业制度，权利职责不清、管理约束不够、缺乏制衡等问题仍
然突出。我们必须清醒看到，制度缺失、空转下的权力寻租风
险不容忽视。只有把权力关进制度的笼子，才能实现行权有据、
运行有序，才能让企业在规范的轨道上行稳致远。
二、聚焦关键环节，清醒认识我院权力运行中存在的风险
隐患
对照制度治权、依规用权的要求，结合水利设计院工作实
际，我认为需要重点关注以下几个方面的风险隐患。
一是决策环节存在“一言堂”风险。负面清单首条直指违
反决策原则、程序和职责权限，擅自决定“三重一大”事项，
核心是遏制个人专断、集体决策空转。实践中，有的同志对民
主集中制和集体决策规则重视不够，存在把个人意志凌驾于制
度规定之上的倾向。在项目承接、重大设计变更、大额资金使
用等事项上，如果“三重一大”集体决策制度执行不到位，就
容易出现个人说了算、少数人违规决策的问题。
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X水利设计院院长关于“有加强制度治权依规用权”的研讨发言材料以制度之力固设计之基，以规范之尺量用权之行根据会议安排，我就水利设计院加强制度治权、依规用权工作，谈几点认识和体会。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上深刻指出，“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子里是新时代全面从严治党的一项重要任务”。总书记还强调，把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。2026年《政府工作报告》明确提出“制定和实施进一步深化国资国企改革方案”“完善中国特色现代企业制度”。新修订的《国有企业领导人员廉洁从业规定》紧扣国企领域全面从严治党新形势，充实完善禁止情形，形成滥用职权7个方面负面清单，为国企领导人员依规依法履职划出硬杠杠。水利设计院作...
